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                  長沙市醫療投廉政建設每周一學

                  黨群工作

                  長沙市醫療投廉政建設每周一學

                  • 分類:廉政建設
                  • 作者:
                  • 來源:
                  • 發布時間:2020-09-07 16:51
                  • 訪問量:0

                  長沙市醫療投廉政建設每周一學

                  【概要描述】

                  • 分類:廉政建設
                  • 作者:
                  • 來源:
                  • 發布時間:2020-09-07 16:51
                  • 訪問量:0
                  詳情

                  2019年11月,某國有企業公司紀委接到群眾舉報,基層單位一輛公車經常于下班后停在公司,懷疑該車駕駛員下班后開公車到公司文體活動中心打羽毛球。經查,該車為公司下屬單位公務車輛,日常由該單位綜合管理部車輛管理員王某駕駛。趙某(非黨員,班組長級別)因是該單位的兼職駕駛員,因此擁有該車備用鑰匙。2019年9月份以來,趙某8次下班后私自駕駛該公車專門到公司體育場所打球。經研究,該公司監察部門給予趙某行政記過處分,取消兼職駕駛員資格,退賠車輛使用費用,在公司范圍內通報批評,同時對相關領導人員追究管理責任。

                  在討論研究審理報告時,與會人員對該名員工的處分意見無異議,但對是否按違反中央八項規定精神情況上報,出現了兩種意見。

                  一)一種意見認為,公車私用是典型的是違反中央“八項規定”精神的行為,應當按違反“八項規定”精神典型案件上報;另一種意見認為,在違反中央八項規定精神的定性上,不僅要看案情,還應當關注違紀人員的主體身份。違紀者為普通員工、非黨人員,也不在領導崗位,僅對車輛負有臨時管轄權,其公車私用行為使用行政處分即可,不宜再按違反中央八項規定精神上報。

                  (二)第二種意見如下:

                  1、從中央出臺“八項規定”的初衷看。

                  “八項規定”是2012年12月4日,中共中央政治局就改進工作作風、密切聯系群眾的做出的規定,同時,也是中央從嚴治黨的切入口和動員令。黨中央從落實中央八項規定精神破題,堅持既抓思想引導又抓行為規范,以上率下,率先垂范,嚴格執行黨的紀律和政治規矩,從中央做起,廉潔從政,一身正氣。因此,從中央制定八項規定的初衷看,更多的是從從嚴治黨的角度出發,要求全體黨員帶頭改進工作作風、密切聯系群眾,強化宗旨觀念、筑牢紀律意識,不忘初心,以人為本、執政為民,彰顯黨員的先進性、革命性、廉潔性,通過優化黨風,促進民風轉變,引領社會風氣向上向好。所以,貫徹落實中央“八項規定”精神,首當其沖要求的是全體黨員、領導干部要以身作則,做好表率,并不是針對的普通群眾和企業員工的要求。

                  2、從適用人群看。

                  對違反中央“八項規定”精神的行為,主要由各級紀檢監察機關按照《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政監察法》的具體規定和程序處理。因此,除了全體中共黨員要堅決執行“八項規定”精神外,非黨員的領導干部也在規范之列,因為他們在國家機關部門、國有企業任領導職務,掌握著一定的權力,代表著黨和國家形象,從黨管干部的角度出發,他們也需要遵守“八項規定”精神的要求。對于既不是黨員也不是領導干部的監察對象,因其握有一定的公權力、管理著國有資產、對社會或企業生產經營業務有部分決策權和自由裁量權、對個人、企業及相關方利益具有間接影響,也必然是需要規范的對象。綜上可知,普通群眾和員工是被引領的對象,而不是“八項規定”精神需要規范的對象。

                  3、從定性上看。

                  違反中央八項規定精神問題主要屬違反廉潔紀律性質,也有部分違反政治紀律、工作紀律、群眾紀律等其他紀律的情況。對違反中央八項規定精神問題的行為,并不是直接依據中央“八項規定”作出定性處理,而是依據《中國共產黨紀律處分條例》對應的具體條款。目前,主要以2012年12月4日中央政治局審議通過中央八項規定為時間節點,被審查人的相關違紀行為發生在2012年12月4日以后的,按違反中央八項規定精神問題認定;被審查人的相關違紀行為發生在2012年12月4日之前的,不認為違反中央八項規定精神,而是根據違紀行為的具體情況和當時黨紀規定作出相應認定。2020年7月1日,《中華人民共和國公職人員政務處分法》正式施行,第三十四、三十五條中列明,收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物;向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物,或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排;違反規定設定、發放薪酬或者津貼、補貼、獎金;在公務接待、公務交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的;違反規定公款消費等行業的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除。因此,對員工違反廉潔紀律的行為有了更明確的處分依據支撐,可以按政務處分法相關條款定性執行。

                  4、從處理效果上看。

                  對黨員、干部和監察對象違規公款吃喝、公款旅游、公車私用、收受禮品禮金、大辦婚喪喜慶、出入私人會所、違建樓堂館所、違規多占住房等職工群眾看的見、影響面大、關心反感的問題,嚴格按違反中央八項規定精神問題認定通報,既彰顯了紀嚴于法、紀在法前,體現了從嚴治黨、從嚴治吏的決心,又順應了民心民情,增強了人民群眾對黨和政府的信賴,推動政治生態和社會環境不斷凈化。

                  對一般員工群眾的違規違紀行為,如果也按違反中央八項規定精神問題認定通報,可能會出現三種情況:

                  一是降低了中央“八項規定”精神的嚴肅性,混淆了人民群眾對黨的先進性的認識,將中央踏石留印、刮骨療毒的從嚴治黨要求混同為一般的社會治理;

                  二是擴大了適用范圍,導致處分的對象不再是極少數重點人員,變成了大多數普通員工,降低了因此而起到的引領、震撼和警醒的社會效果;

                  三是將“八項規定”等同于一般紀律約束,沒有突出對黨員領導干部的更嚴要求,降低了其蘊含的從嚴治黨的政治導向意義。

                  對國有企業非黨員、非領導干部的違反廉潔紀律問題,是否一定按違反中央“八項規定”精神認定和上報,既要考慮違紀者的主體身份,也要綜合考慮其事件的影響、性質、當地政治生態及其處置效果等各方面。認真思考、慎重對待處理非黨員、非領導干部違反廉潔紀律問題適用“八項規定”精神的認定,既突出了案件審理定性的精準性,體現了實事求是、依規依紀、負責處置的工作要求,也是對我們是否講政治、敢擔當的一次檢驗。

                   

                   

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